Ejecutivo envía iniciativa con proyecto de reforma integral a diversas disposiciones administrativas

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El 28 de marzo del 2023, el Presidente de la República envió a la Cámara de Diputados una iniciativa de ley que reforma, adiciona y deroga 23 leyes en materia administrativa que rigen las relaciones del Estado con los particulares (la “Iniciativa”). En síntesis, el objetivo de la Iniciativa es fortalecer a la Administración Pública Federal al facultarla para revisar, modificar, nulificar y revocar actos administrativos que no correspondan al interés general o quebranten leyes en beneficio de intereses privados relacionados con licitaciones públicas, concesiones, licencias, permisos y contratación.

La Iniciativa se compone de tres capítulos: 1) reversión de actos de corrupción; 2) prevención de actos lesivos al interés público o que puedan causar daños al erario; y 3) fortalecimiento de la Administración Pública Federal, destacando lo siguiente:

I. Juicio de Lesividad.

Se plantea reformar la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa para definir el juicio de lesividad incorporando su procedencia contra la afirmativa ficta contraria a la ley, que causen perjuicio a la administración pública federal o que lesionen el interés público. Para el caso de las materias ambiental y sanitaria, los efectos retroactivos desfavorables al particular podrán retrotraerse hasta la fecha de emisión del acto.

II. Nulidad de actos administrativos.

Se busca modificar la Ley Federal de Procedimiento Administrativo con el fin de que la nulidad pueda declararse tanto de oficio como a petición de parte y sus efectos retroactivos serán hasta el origen del acto; asimismo, una vez que los actos administrativos se hayan consumado, o bien, sea imposible de hecho o derecho retrotraer sus efectos, se iniciarán los procedimientos de responsabilidad administrativa, civil y penal que correspondan.

III. Revocación de actos administrativos.

Se propone reformar la Ley Federal de Procedimiento Administrativo a fin de que los hechos supervenientes que afecten el interés público, general o social, o causen algún tipo de desequilibrio económico, social, ambiental o de cualquier otra índole, sean considerados causal de procedencia de revocación; o bien, cuando por hechos o actos supervenientes, la autoridad dicte nuevas condiciones para el acto administrativo.

IV. Cláusula exorbitante.

Se propone modificar la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, a fin de incluir una cláusula de terminación anticipada por causa de interés público en los contratos que celebren las dependencias y entidades de la administración pública federal con particulares nacionales y extranjeros.

V. Indemnizaciones.

Se plantea reformar la Ley General de Bienes Nacionales; la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado; la Ley de Expropiación, y adicionar la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, con el propósito de establecer límites a los montos de las indemnizaciones a cuyo pago sea condenado el Estado mexicano, mediante procedimientos jurisdiccionales o arbitrales, tanto nacionales como extranjeros. Por otra parte, en el caso de revocación o terminación anticipada de actos administrativos que se motive en hechos o actos de interés público, general o social, o en la preservación de los bienes comunes o en la seguridad o integridad de las personas o instituciones nacionales, no será procedente el pago de daños o perjuicios.

VI. Recuperación de inmuebles.

Se propone reformar la Ley General de Bienes Nacionales, para establecer un procedimiento expedito de recuperación por la vía administrativa de los bienes sujetos al régimen de dominio público de la federación.

La Iniciativa entrará en el proceso legislativo correspondiente y es posible que pueda aprobarse y promulgarse en abril 2023, o en los meses de septiembre a diciembre de 2023 dentro del siguiente periodo de sesiones.

En Velázquez & Camors daremos puntual seguimiento al proceso legislativo de la Iniciativa y a la publicación del Decreto correspondiente, ello a fin de asesorar a las personas que se vean afectadas por las modificaciones planteadas y se pueda promover en tiempo el medio de defensa correspondiente.

Invitamos a los interesados en conocer las implicaciones de la Iniciativa, a que se ponga en contacto con nosotros a las siguientes direcciones: e.camors@v-c.com.mx y/o o.velazquez@v-c.com.mx, a fin de diseñar una estrategia legal adecuada previa a la publicación del Decreto del Ejecutivo Federal.

Nota: La información contenida en el presente boletín no debe ser tomada como una opinión legal, ni considerada como parte de una asesoría profesional de Velázquez & Camors.